涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報制度（試行）

 

一、目的依據(jù)

 

為規(guī)范網(wǎng)站平臺受理處置涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報工作，更好維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益，根據(jù)《民法典》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息管理規(guī)定》等法律法規(guī)及《網(wǎng)站平臺受理處置涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報工作規(guī)范》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報工作的指導(dǎo)意見》相關(guān)工作文件，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)舉報工作實際情況制定本制度。

 

二、適用范圍

 

適用于網(wǎng)站平臺開展涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報工作。

 

三、工作機(jī)制要求

 

（一）健全規(guī)章制度

 

1. 建立健全規(guī)章制度，細(xì)化工作流程，按照要求統(tǒng)一受理處置標(biāo)準(zhǔn)。

 

2. 組織成立舉報專區(qū)受理工作小組，及時受理相關(guān)舉報并及時上報主管部門。

 

3、定期組織召開集體研討會議，梳理近期涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報案例，深入討論較難處置的案例，細(xì)化各類涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報受理處置的標(biāo)準(zhǔn)。

 

4.網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)督制度，定期對以往的舉報處置進(jìn)行抽查，確保受理處置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、符合規(guī)范要求。

 

5、建立涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)舉報受理處置法紀(jì)風(fēng)險防范機(jī)制，嚴(yán)格落實舉報人信息保護(hù)制度，嚴(yán)禁泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供舉報人個人信息及舉報材料。如事實認(rèn)定需要將舉報內(nèi)容告知發(fā)布者，并要求說明的，必須隱去舉報人信息。

 

（二）強(qiáng)化隊伍建設(shè)

 

1.網(wǎng)站平臺根據(jù)實際情況配置工作人員，加強(qiáng)工作人員思想淬煉，增強(qiáng)宗旨意識，提升為民服務(wù)本領(lǐng)和能力。

 

2.相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)參與網(wǎng)信舉報部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)管理相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的審核研判能力、舉報業(yè)務(wù)水平和法紀(jì)風(fēng)險防范意識。

 

3.網(wǎng)站平臺及相關(guān)工作人員不得濫用舉報處置權(quán)利，嚴(yán)禁實施有償刪帖、人情刪帖等違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁利用舉報處置權(quán)利謀取不正當(dāng)利益。

 

（三）建立臺賬制度

 

1.網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)定期向網(wǎng)信舉報部門上報涉企舉報專區(qū)工作開展情況，包括但不限于：

 

（1）受理處置涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報總量、有效量等。

 

（2）涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報典型案例，包括舉報內(nèi)容、舉報佐證材料、研判處置情況等。

 

（3）站內(nèi)涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報研究，包括站內(nèi)涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報的難點、態(tài)勢變化、創(chuàng)新方法等。

 

2.網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)建立工作臺賬制度，如實記錄涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報受理處置全過程，留存全量數(shù)據(jù)不少于六個月，并在網(wǎng)信舉報部門依法查詢時，予以提供。

 

（四）接受檢查監(jiān)督

 

網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)接受網(wǎng)信部門全面檢查和重點檢查，包括全面檢查網(wǎng)站平臺涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報工作情況，重點檢查網(wǎng)站平臺是否按照有關(guān)法律法規(guī)及時處理反饋的顯性涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報等。

 

網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)積極整改檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。主體責(zé)任落實不力、涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題多發(fā)頻發(fā)的網(wǎng)站平臺將會受到懲戒處罰。

 

四、受理處置要求

 

（一）建立舉報專區(qū)

 

各網(wǎng)站平臺要在官方網(wǎng)站、APP首頁首屏顯著位置建立線上涉企舉報專區(qū)，舉報專區(qū)頁面需顯示受理范圍、舉證要求等信息。網(wǎng)民進(jìn)行舉報時，網(wǎng)站可為舉報人提供涉企舉報類型的選擇（包括仿冒性信息、誤導(dǎo)性信息、謠言性信息、侮辱性信息、泄密性信息、其他惡意干擾企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展的信息），或能夠在網(wǎng)站平臺后臺對涉企舉報進(jìn)行分類管理。

 

（二）明確受理重點

 

重點保護(hù)“擬上市”企業(yè)網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益，為企業(yè)順利上市融資保駕護(hù)航；重點保護(hù)上市企業(yè)網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益，穩(wěn)定企業(yè)市值，提振投資者信心；重點保護(hù)高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做優(yōu)做強(qiáng)。

 

（三）明確受理范圍

 

1.網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)重點受理處置以下涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報：

 

（1）混淆企業(yè)主體身份的仿冒性信息；

 

（2）影響公眾公正評判的誤導(dǎo)性信息；

 

（3）不符合企業(yè)客觀實際的謠言性信息；

 

（4）貶損丑化企業(yè)或企業(yè)家的侮辱性信息；

 

（5）侵害企業(yè)家個人隱私的泄密性信息；

 

（6）其他惡意干擾企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展的信息。

 

2.網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)及時處理以下仿冒性信息：

 

（1）在名稱、頭像、簡介等網(wǎng)絡(luò)賬號名稱信息中，違規(guī)使用與企業(yè)相同或相似的名稱標(biāo)識或企業(yè)家姓名肖像的；

 

（2）假借企業(yè)或企業(yè)家名義發(fā)布信息的；

 

（3）非法鏡像企業(yè)官方網(wǎng)站、APP，或冒用盜用企業(yè)官方網(wǎng)站、APP備案注冊信息或其他顯著要素特征的；

 

（4）其他引發(fā)公眾混淆企業(yè)主體身份的信息。

 

3.網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)及時處理以下誤導(dǎo)性信息：

 

（1）通過增刪信息、改變順序、調(diào)整結(jié)構(gòu)等方式，曲解新聞原意的；

 

（2）有關(guān)部門、新聞媒體等糾正或撤銷的過期信息；

 

（3）刪減舊聞舊事發(fā)生時間、地點和處理結(jié)果，重新發(fā)布的；

 

（4）使用與內(nèi)容嚴(yán)重不符的夸張標(biāo)題的；

 

（5）強(qiáng)調(diào)不利事實，回避有利事實，以偏概全的；

 

（6）斷章取義企業(yè)家或企業(yè)代表過往言論的；

 

（7）片面解讀企業(yè)各類對外公告的；

 

（8）其他引發(fā)公眾誤解誤讀的信息。

 

4.網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)及時處理以下謠言類信息：

 

（1）虛構(gòu)企業(yè)家隱私生活的；

 

（2）編造企業(yè)違法犯罪或違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的；

 

（3）杜撰企業(yè)家或企業(yè)員工違法犯罪或道德失范的；

 

（4）夸大企業(yè)或企業(yè)家生產(chǎn)經(jīng)營困難的；

 

（5）歪曲企業(yè)或企業(yè)家正常生產(chǎn)經(jīng)營和投資活動的；

 

（6）詆毀企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的；

 

（7）抹黑企業(yè)科技創(chuàng)新能力的；

 

（8）其他與企業(yè)客觀實際情況不符的信息。

 

5.網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)及時處理以下侮辱性信息：

 

（1）攻擊謾罵企業(yè)或企業(yè)家的；

 

（2）涂抹惡搞企業(yè)家肖像照片的；

 

（3）與色情低俗話題惡意關(guān)聯(lián)的；

 

（4）其他違反公序良俗丑化企業(yè)或企業(yè)家的信息。

 

6.網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)及時處理以下泄密性信息：

 

（1）違規(guī)披露企業(yè)家身份證、護(hù)照、社保卡、戶籍檔案等個人身份信息的；

 

（2）違規(guī)披露企業(yè)家家庭住址、電話號碼、電子郵箱等個人聯(lián)系信息的；

 

（3）其他法律法規(guī)禁止披露的隱私信息。

 

7.網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)及時處理以下惡意干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的信息，包括但不限于：

 

（1）以輿論監(jiān)督名義進(jìn)行敲詐勒索的；

 

（2）惡意集納企業(yè)負(fù)面信息的；

 

（3）以謀取非法利益為目的，發(fā)布企業(yè)負(fù)面報道評論的；

 

（4）蹭炒涉企熱點事件進(jìn)行惡意營銷的；

 

（5）操縱跨平臺賬號、關(guān)聯(lián)賬號或矩陣賬號密集發(fā)帖惡意攻擊企業(yè)或企業(yè)家的；

 

（6）利用自身信息發(fā)布便利，以及技術(shù)、流量、影響力優(yōu)勢，攻擊抹黑競爭對手的；

 

（7）提供涉企業(yè)、企業(yè)家虛假不實信息推薦詞的。

 

（四）統(tǒng)一受理條件

 

1.涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報滿足以下條件的，網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)予以受理：

 

（1）提交能夠充分陳述舉報事項、闡明舉報理由的文字舉報；

 

（2）提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證或企業(yè)家身份證明等權(quán)利主體資格證明材料；如委托舉報的，需提供舉報代理人身份證明和授權(quán)委托書；

 

（3）提交舉報人姓名、聯(lián)系方式；

 

（4）提交請求采取必要措施的具體網(wǎng)絡(luò)地址或者足以準(zhǔn)確定位侵權(quán)內(nèi)容的相關(guān)信息；

 

（5）提交能夠證明舉報內(nèi)容侵權(quán)的初步證據(jù)材料；

 

（6）提交申明舉報真實性、合法性的文字保證。

 

2.網(wǎng)站平臺審核仿冒性信息舉報，除企業(yè)或企業(yè)家和舉報代理人身份證明外，原則上不再要求其他證據(jù)材料。存在依據(jù)身份證明難以識別的特殊情形，應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)提供的證據(jù)材料包括但不限于：

 

（1）官方網(wǎng)站備案查詢證明；

 

（2）官方賬號持有證明；

 

（3）有關(guān)部門頒發(fā)的權(quán)屬證書；

 

（4）企業(yè)對外公告聲明。

 

3.網(wǎng)站平臺審核誤導(dǎo)性信息舉報，應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)提供的初步證據(jù)材料包括但不限于：

 

（1）源發(fā)新聞稿件；

 

（2）具有新聞采編資質(zhì)的源發(fā)媒體的撤稿函；

 

（3）有關(guān)部門依職權(quán)制作的文書或出具的證明；

 

（4）有關(guān)部門公開實施的職權(quán)行為信息；

 

（5）有關(guān)部門網(wǎng)上信息公示查詢結(jié)果；

 

（6）企業(yè)歷史檔案記錄；

 

（7）企業(yè)對外公告全文。

 

4.網(wǎng)站平臺審核謠言性信息舉報，應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)提供的初步證據(jù)材料包括但不限于：

 

（1）權(quán)威辟謠信息；

 

（2）有關(guān)部門依職權(quán)制作的文書或出具的證明；

 

（3）有關(guān)部門公開實施的職權(quán)行為信息；

 

（4）有關(guān)部門網(wǎng)上信息公示查詢結(jié)果；

 

（5）有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)資質(zhì)證明；

 

（6）具有特定資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具的證明；

 

（7）國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；

 

（8）當(dāng)事雙方訂立的合同協(xié)議。

 

5.網(wǎng)站平臺審核侮辱性、泄密性信息舉報，除企業(yè)或企業(yè)家和舉報代理人身份證明外，原則上不再要求其他證據(jù)材料。

 

6.網(wǎng)站平臺審核惡意干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營信息舉報，應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)提供的初步證據(jù)材料包括但不限于：

 

（1）有關(guān)部門依職權(quán)制作的文書或出具的證明；

 

（2）有關(guān)部門公開實施的職權(quán)行為信息；

 

（3）企業(yè)自行收集的其他證明證據(jù)。

 

（五）明確處置重點

 

重點處置以吸睛引流、增粉養(yǎng)號、惡性競爭、不當(dāng)盈利為目的，通過捏造事實、主觀臆斷、歪曲解讀、惡意關(guān)聯(lián)、蓄意炒作、翻炒舊聞等方式，侵害企業(yè)及企業(yè)家名譽(yù)、降低公眾對企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)社會評價，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動、干擾市場經(jīng)濟(jì)秩序的虛假不實信息。依法處置集納企業(yè)負(fù)面信息進(jìn)行敲詐勒索、假冒仿冒企業(yè)名稱或顯著標(biāo)識開展網(wǎng)絡(luò)活動的違法網(wǎng)站和賬號。嚴(yán)厲打擊操控輿論、惡意造謠誹謗企業(yè)名譽(yù)的網(wǎng)絡(luò)水軍。

 

（六）統(tǒng)一處置標(biāo)準(zhǔn)

 

網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)綜合考慮涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息的嚴(yán)重程度、發(fā)布頻次、輿論影響以及社會危害程度等因素，按照寬嚴(yán)相濟(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，分級分類、規(guī)范準(zhǔn)確處置涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報。

 

1.針對事實清楚、舉證充分的涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報，網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)采取刪除或同等效果的處置措施。

 

2.針對舉報理由充分，但短時間內(nèi)難以充分舉證，且存在以下情形的涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報，網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)采取“限時加私”措施：

 

（1）被舉報信息刊發(fā)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點的；

 

（2）被舉報信息涉及事項已被有關(guān)部門正式立案調(diào)查的；

 

（3）其他不及時處置可能給企業(yè)造成較大負(fù)面影響的。

 

3.針對舉報理由充分，但短時間內(nèi)難以充分舉證，且存在以下情形的涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報，網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)設(shè)置“爭議標(biāo)記”或提供澄清回應(yīng)服務(wù)：

 

（1）企業(yè)與被舉報主體存在勞資、合同、股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、債務(wù)、消費(fèi)等糾紛的；

 

（2）企業(yè)與被舉報主體屬于利益相關(guān)方或存在競爭關(guān)系的；

 

（3）企業(yè)已就被舉報信息涉及事項啟動起訴、報案等司法行政程序的；

 

（4）被舉報信息涉及事項無法得到有關(guān)部門證實的；

 

（5）其他不及時處置可能引發(fā)公眾較大誤解的。

 

4.針對事實清楚、舉證充分，且存在以下情形的涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報，網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)依法依約對網(wǎng)絡(luò)賬號采取處置措施：

 

（1）假冒仿冒的；

 

（2）持續(xù)發(fā)布涉企侵權(quán)信息，屢罰屢犯的；

 

（3）惡意首發(fā)首轉(zhuǎn)、多發(fā)多轉(zhuǎn)涉企侵權(quán)信息的；

 

（4）惡意集納企業(yè)負(fù)面信息或發(fā)布涉企負(fù)面信息，進(jìn)行敲詐勒索的；

 

（5）其他情節(jié)嚴(yán)重的。

 

5.被舉報主體對處置措施提出異議的，網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)要求被舉報主體提供不侵權(quán)的相關(guān)證明，并依據(jù)雙方舉證綜合判斷、視情處置。

 

6.網(wǎng)站平臺受理涉股東、高管、子公司、業(yè)務(wù)合作伙伴等企業(yè)利益相關(guān)方的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報，研判認(rèn)為有必要采取相應(yīng)處置措施的，應(yīng)當(dāng)報請市網(wǎng)信部門審核。對重大事項，應(yīng)當(dāng)報請市網(wǎng)信部門審核。

 

7.偽造證明證據(jù)舉報、灌水舉報等惡意舉報的，網(wǎng)站平臺可以拒絕處理。

 

8.嚴(yán)懲惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)。強(qiáng)化震懾遏制效果，嚴(yán)厲處置并及時公布群眾反映強(qiáng)烈、社會輿論關(guān)注度高的典型案件。

 

五、試點工作要求

 

（一）強(qiáng)化標(biāo)簽功能

 

1.上線“爭議標(biāo)簽”，對網(wǎng)民舉報的涉及事項尚未得到充分舉證的侵權(quán)信息、當(dāng)事雙方均已提交相關(guān)證明材料的相關(guān)信息及本指引“統(tǒng)一處置標(biāo)準(zhǔn)”相關(guān)章節(jié)所列的其他情況，采取設(shè)置“內(nèi)容存疑標(biāo)簽”或“鏈接當(dāng)事人回應(yīng)聲明”等措施，引導(dǎo)網(wǎng)民客觀評判，防止侵權(quán)信息誤導(dǎo)輿論。

 

2.上線“謠言標(biāo)簽”，對于已被證實為謠言的存量信息進(jìn)行批量打標(biāo)簽，并采取設(shè)置“鏈接官方辟謠信息”等措施，有效擠壓謠言空間。

 

（二）加快辦理時效

 

網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)加快涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息處置時效，落實限時辦結(jié)原則。

 

1.對于舉報事項清晰，舉證材料充足的涉企侵權(quán)舉報件，原則上三個工作日內(nèi)研處完畢。

 

2.對于需要進(jìn)一步補(bǔ)充材料、復(fù)核研處的，在采取“爭議標(biāo)簽”“限時加私”等措施的前提下，明確當(dāng)事雙方的反饋時限，原則上舉報件辦理不超過七個工作日。

 

3.對有特殊情形需要延長處置期限的，網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)對舉報件狀態(tài)做好標(biāo)記，并在舉報平臺“處理說明”相關(guān)欄目中據(jù)實填寫。

 

（三）優(yōu)化反饋機(jī)制

 

網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)及時通過“站內(nèi)信”、舉報平臺“人工回復(fù)”等方式告知網(wǎng)民舉報件處置結(jié)果、需補(bǔ)充的舉證材料等。必要時，需電話聯(lián)系溝通。

 

六、制度優(yōu)化

 

網(wǎng)站平臺將依據(jù)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)不斷完善涉企侵權(quán)信息舉報受理處置機(jī)制，積極履行主體責(zé)任，深入治理惡意中傷企業(yè)和企業(yè)家的侵權(quán)行為，助力營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不斷優(yōu)化。

 

七、聯(lián)系方式

 

　  舉報電話：0594-2850001

舉報郵箱：0594@ 0594.com

工作時間：周一至周五（節(jié)假日除外）

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