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中國人民銀行決定，自2015年8月26日起，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率，以進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。其中，金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個百分點至4.6%;一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個百分點至1.75%；其他各檔次貸款及存款基準(zhǔn)利率、個人住房公積金存貸款利率相應(yīng)調(diào)整。同時，放開一年期以上（不含一年期）定期存款的利率浮動上限，活期存款以及一年期以下定期存款的利率浮動上限不變。
自2015年9月6日起，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，以保持銀行體系流動性合理充裕，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。同時，為進(jìn)一步增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)的能力，額外降低縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金率0.5個百分點。額外下調(diào)金融租賃公司和汽車金融公司準(zhǔn)備金率3個百分點，鼓勵其發(fā)揮好擴(kuò)大消費的作用。
1、此次出臺降息降準(zhǔn)等組合措施的主要考慮是什么？
答：當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長仍存在下行壓力，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生和防風(fēng)險的任務(wù)還十分艱巨，全球金融市場近期也出現(xiàn)較大波動，需要更加靈活地運用貨幣政策工具，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。
此次降低貸款及存款基準(zhǔn)利率，主要目的是繼續(xù)發(fā)揮好基準(zhǔn)利率的引導(dǎo)作用，促進(jìn)降低社會融資成本，支持實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2014年11月以來，人民銀行先后四次下調(diào)貸款及存款基準(zhǔn)利率，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貸款利率持續(xù)下降。2015年7月份，金融機(jī)構(gòu)貸款加權(quán)平均利率為5.97%，自2011年以來首次回落至6%以下的水平，社會融資成本高問題得到有效緩解。雖然近兩個月CPI略有回升，但主要是受豬肉價格明顯上漲等結(jié)構(gòu)性因素影響，總體物價水平仍處于歷史低位，也為再次使用價格工具進(jìn)一步促進(jìn)降低社會融資成本提供了條件。為此，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，人民銀行決定進(jìn)一步下調(diào)貸款及存款基準(zhǔn)利率，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)貸款利率和各類市場利率繼續(xù)下行，鞏固前期宏觀調(diào)控的政策效果。
此次降低存款準(zhǔn)備金率，主要是根據(jù)銀行體系流動性變化，適當(dāng)提供長期流動性，以保持流動性合理充裕，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。人民銀行近期完善了人民幣兌美元匯率中間價的報價機(jī)制，并對過去中間價與市場匯率的點差進(jìn)行了校正，外匯市場在趨近均衡的過程中，也會引起流動性的波動，需要相應(yīng)彌補(bǔ)所產(chǎn)生的流動性缺口，降低存款準(zhǔn)備金率可以起到這樣的作用。此外，此次還額外降低縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行以及金融租賃公司、汽車金融公司的存款準(zhǔn)備金率，主要是為了引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)以及擴(kuò)大消費的支持力度。
2、此次結(jié)合降息放開一年期以上定期存款利率浮動上限的背景和意義是什么？為什么要繼續(xù)保持一年期以內(nèi)定期存款及活期存款利率浮動上限不變？
答：按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，近年來，人民銀行加快推進(jìn)利率市場化改革，并取得了重要進(jìn)展。目前，除存款外的利率管制已全面放開，存款利率浮動上限已擴(kuò)大至基準(zhǔn)利率的1.5倍，面向企業(yè)和個人的大額存單正式發(fā)行，市場利率定價自律機(jī)制不斷健全，央行利率調(diào)控能力逐步增強(qiáng)，存款保險制度順利推出，進(jìn)一步推進(jìn)利率市場化改革的條件更趨成熟。同時，當(dāng)前我國物價水平總體處于低位，銀行體系流動性總量充裕，市場利率上行壓力相對較小，也為推進(jìn)利率市場化改革提供了較好的宏觀環(huán)境和時間窗口。
在此情況下，寓改革于調(diào)控之中，結(jié)合降息進(jìn)一步推進(jìn)利率市場化改革，放開一年期以上定期存款利率浮動上限，標(biāo)志著我國利率市場化改革又向前邁出了重要一步。隨著金融機(jī)構(gòu)自主定價空間的進(jìn)一步拓寬，既有利于促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提高自主定價能力，加快經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型，提升金融服務(wù)水平，也有利于促使資金價格更真實地反映市場供求關(guān)系，充分發(fā)揮市場的決定性作用，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟(jì)金融健康可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
此次繼續(xù)保留一年期以內(nèi)定期存款及活期存款利率浮動上限不變，體現(xiàn)了按照“先長期、后短期”的基本順序漸進(jìn)式放開存款利率上限的改革思路，也與國際上的通行做法相一致。從國際經(jīng)驗看，按此順序推進(jìn)利率市場化改革，有利于培育和鍛煉金融機(jī)構(gòu)的自主定價能力，為最終全面實現(xiàn)利率市場化奠定更為堅實的基礎(chǔ)；也有利于穩(wěn)定金融機(jī)構(gòu)的存款付息率和整體籌資成本，促進(jìn)降低社會融資成本，對于保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有積極意義。
3、放開一年期以上定期存款利率浮動上限后，如何引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)合理定價？
答：放開一年期以上定期存款利率浮動上限后，人民銀行將繼續(xù)完善相關(guān)配套措施，進(jìn)一步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)合理定價，維護(hù)公平有序的市場競爭秩序。一是繼續(xù)按現(xiàn)有期限檔次公布存款基準(zhǔn)利率。進(jìn)一步發(fā)揮基準(zhǔn)利率的引導(dǎo)作用，為金融機(jī)構(gòu)一年期以上定期存款利率定價提供重要參考。二是完善利率調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步健全中央銀行利率調(diào)控體系，增強(qiáng)利率調(diào)控能力。加強(qiáng)金融市場基準(zhǔn)利率培育，完善市場利率體系，提高貨幣政策傳導(dǎo)效率。三是發(fā)揮行業(yè)自律管理作用。指導(dǎo)市場利率定價自律機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮好行業(yè)定價自律的重要作用，按照依法合規(guī)、激勵與約束并舉的原則，對利率定價較好的金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)先賦予更多市場定價權(quán)和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)，擴(kuò)大大額存單發(fā)行主體和同業(yè)存單投資范圍；對存款利率超出合理水平、擾亂市場秩序的金融機(jī)構(gòu)加以必要的自律約束。
4、近期央行提供流動性的操作有哪些？
答：央行提供流動性的渠道和工具較多，除降準(zhǔn)外，近期央行還實施了擴(kuò)大逆回購、中期借貸便利（MLF）、抵押補(bǔ)充貸款（PSL）等增加市場流動性和可貸資金的舉措。8月份以來，累計開展逆回購操作投放流動性5650億元，開展中央國庫現(xiàn)金管理商業(yè)銀行定期存款操作投放流動性600億元。8月19日開展6個月期MLF操作1100億元，利率3.35%，在增加市場流動性的同時，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”等國民經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。繼續(xù)通過PSL為開發(fā)性金融支持棚改提供長期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金來源，7月末PSL余額為8464億元，比年初增加4633億元。為適時發(fā)揮價格杠桿的作用，以及適應(yīng)存貸款基準(zhǔn)利率的調(diào)整，今年以來三次下調(diào)PSL資金利率，以加大對棚戶區(qū)改造的支持力度，促進(jìn)降低融資成本。此外，央行繼續(xù)通過支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)支持金融機(jī)構(gòu)增加對“三農(nóng)”、小微企業(yè)的信貸投放。7月末，支農(nóng)再貸款余額2139億元，比上年同期增加262億元；支小再貸款余額625億元，比上年同期增加254億元；再貼現(xiàn)余額1272億元，比上年同期增加118億元。
下一步，央行將繼續(xù)密切監(jiān)測流動性變化，綜合運用各種工具組合適當(dāng)調(diào)節(jié)流動性，保持流動性合理充裕和貨幣市場穩(wěn)定運行，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
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