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原標(biāo)題：“城涵同城化”還有多遠(yuǎn)？
核心提示 根據(jù)莆田市城市總體規(guī)劃，涵江區(qū)、荔城區(qū)、城廂區(qū)都被定位為莆田主城區(qū)的組成部分。幾年前，莆田市就已提出了“城涵同城化”發(fā)展思路，并喊出“荔城向東，涵江向西，城涵一體”的口號(hào)。推動(dòng)城涵同城化發(fā)展還于2014年及2015年寫入市政府工作報(bào)告。無(wú)疑，推動(dòng)城涵同城化發(fā)展，對(duì)做大莆田中心城區(qū)城市群，加快涵江融入中心城區(qū)，提高城市整體競(jìng)爭(zhēng)力有極大促進(jìn)作用。
然而，城涵同城化概念提出多年，城涵還是“兩體”，涵江區(qū)、荔城區(qū)與城廂區(qū)這三大主城區(qū)，不僅區(qū)域發(fā)展不平衡，同城化推進(jìn)過程中仍是“藩籬”重重，莆田城市給人的印象還是小城市。
莆田離真正的同城化還有多遠(yuǎn)？存在哪些障礙？如何破解？海都記者對(duì)此進(jìn)行了深入調(diào)查。
“城涵同城化”之現(xiàn)狀
城涵通道建設(shè)“一頭冷一頭熱”
顯應(yīng)村地處涵江城郊，與莆田中心城區(qū)的直線距離只有4公里，比到涵江城區(qū)遠(yuǎn)不了多少。由于交通不便，顯應(yīng)村至今還是地道的農(nóng)村，城市的繁華看似很近又很遙遠(yuǎn)。去年3月份開建的白塘路，讓顯應(yīng)村村民看到了家鄉(xiāng)變化的希望。
白塘路起點(diǎn)為東圳路與荔園路交點(diǎn)，終點(diǎn)為涵江南環(huán)城路與涵港大道交點(diǎn)，工程概算約8億元，全長(zhǎng)約4.06公里，雙向六車道，設(shè)計(jì)車速60km/h。涵江城投公司張煌彬介紹，白塘路是繼荔涵大道和城涵大道之后，連接中心城區(qū)和涵江區(qū)的第三條通道。荔涵大道和城涵大道繞行遠(yuǎn)，要花約20分鐘，若以后走白塘路，不到10分鐘就能到達(dá)市區(qū)。
記者走訪了解到，目前，白塘路涵江段已基本完成土地征遷、施工便道建設(shè)，正在進(jìn)行軟基處理以及攪拌場(chǎng)、鋼便橋施工等。然而荔城段土地征用至今仍未啟動(dòng)，涉遷房屋也未拆除。
“按照規(guī)劃，白塘路要在2016年年底竣工通車。”現(xiàn)場(chǎng)施工人員稱，由于荔城段工程一直沒動(dòng)靜，致項(xiàng)目不能進(jìn)入多點(diǎn)、多面施工，影響了施工總體進(jìn)度。
公交駛?cè)牒眱r(jià)都翻番
從中心城區(qū)到涵江，約10余公里，坐公交車需30分鐘，目前只有3路、209路、252路等幾條線路，票價(jià)均在5元以上。“同樣的路程，在中心城區(qū)內(nèi)只要一兩元錢，車子一駛?cè)牒?，價(jià)格就翻番了?！痹诤习嗟膹埮扛嬖V記者。據(jù)她了解，一些大城市，30公里以上行程的公交車票價(jià)也鮮有超過3元的。
目前，莆田中心城區(qū)已建成十多個(gè)城市公園，同時(shí)，還建成了數(shù)十公里長(zhǎng)的荔枝林景觀帶，街頭小游園、街心綠地隨處可見。中心城區(qū)越來越“綠”，讓涵江居民十分羨慕。家住涵江國(guó)歡鎮(zhèn)的小林說，比起市中心，涵江的公園和綠地太少了，除了白塘湖和人民公園外，幾乎沒有其他可去的地方。
在教育資源、醫(yī)療資源等方面，中心城區(qū)都占有明顯優(yōu)勢(shì)，莆田的三級(jí)醫(yī)院全部集中在中心城區(qū)。城市綜合體、成熟商圈，中心城區(qū)也較多，涵江幾乎沒有。
“目前，涵江的房?jī)r(jià)大約5000元/m，這是中心城區(qū)四五年前的房?jī)r(jià)水平?！蹦撤慨a(chǎn)中介鄭經(jīng)理告訴記者，涵江人更愿意去中心城區(qū)買房。
“城涵同城化”之進(jìn)展
著手打造兩條城涵水上通道
提起江南水鄉(xiāng)，很多人只想到周莊、烏鎮(zhèn)等。其實(shí)，莆田水系發(fā)達(dá)，河網(wǎng)密布，河道兩旁遍植丹荔，荔鄉(xiāng)水韻十分迷人。莆田市正在建設(shè)城涵河道園林景觀及防洪工程，打造兩條總長(zhǎng)約26公里的城涵通道。一是從綬溪公園沿延壽溪至白塘湖，長(zhǎng)約18公里；二是從城市綠心東陽(yáng)湖至白塘湖的環(huán)形通道，長(zhǎng)約7.8公里。
“城涵河道園林景觀及防洪工程將建成一個(gè)具有文化、旅游、運(yùn)動(dòng)等功能，充分體現(xiàn)‘荔林水鄉(xiāng)’特色的城市生態(tài)綠廊景觀系統(tǒng)?！焙瓍^(qū)園林處鄭主任介紹，今年將力爭(zhēng)打通一期8公里的綠道，屆時(shí)，城涵間不僅路通，而且綠道通、船通，市民就可從城區(qū)的綬溪公園坐船直達(dá)涵江白塘湖，在水上體驗(yàn)一番荔林水鄉(xiāng)的魅力。
東西拓展、南北延伸 涵江做大城市板塊
記者了解到，在城市新格局的打造上，涵江區(qū)正通過高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆建設(shè)、組團(tuán)式開發(fā)的方式，打造“一核四翼”城市新格局。通過連片式舊城改造、保護(hù)性開發(fā)，在老城區(qū)打造一批精品工程，形成整潔統(tǒng)一、色調(diào)協(xié)調(diào)、形象美觀的建筑體系。
實(shí)施“鑲邊”工程，構(gòu)筑環(huán)主城區(qū)東西南北“四翼”城市新地標(biāo)，即文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)城、興涵水都、人民公園片區(qū)和白塘湖片區(qū)四個(gè)城市新地標(biāo)，通過東西拓展、南北延伸，做大城市板塊，提高宜居指數(shù)。
在推進(jìn)公共配套設(shè)施建設(shè)方面，今年，涵江區(qū)擬投資31億多元新建、續(xù)建、改建六一西路、紫霄大道、香林路等25條城市道路，同時(shí)，完善雨污管道、照明、綠化等配套設(shè)施，提升交通綜合能力。不久前，涵江區(qū)政府還與央企國(guó)藥控股簽訂協(xié)議，通過資產(chǎn)重組方式對(duì)涵江醫(yī)院進(jìn)行改革，提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)療技術(shù)服務(wù)水平。據(jù)悉，涵江醫(yī)院將很快啟動(dòng)新院區(qū)建設(shè)，規(guī)劃床位達(dá)到1000張以上，預(yù)計(jì)新院區(qū)一期工程將在3年內(nèi)建成投用。
“城涵同城化”之突圍
城涵之間需轉(zhuǎn)向區(qū)域合作
據(jù)了解，最近兩年，莆田市每年的政府工作報(bào)告都明確提出，要推動(dòng)城涵同城化發(fā)展，做大主城區(qū)規(guī)模。
“可以說，莆田城市要做大做強(qiáng)，城涵同城化十分關(guān)鍵?！笔姓f(xié)委員凌文東告訴記者，涵江距離中心城區(qū)很近，工業(yè)和商貿(mào)業(yè)較為發(fā)達(dá)，而且又有港口和腹地資源優(yōu)勢(shì)，而中心城區(qū)是莆田的政治、文化中心，城市功能完善。無(wú)疑，推動(dòng)城涵同城化發(fā)展，將城涵之間的關(guān)系從競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互依托，對(duì)于做大做強(qiáng)莆田主城區(qū)城市群，提高城市整體競(jìng)爭(zhēng)力有很大促進(jìn)作用。
推進(jìn)同城化得突破三大問題
現(xiàn)實(shí)中，城涵同城化進(jìn)展十分緩慢。有讀者認(rèn)為，三個(gè)城區(qū)各自為政，行政藩籬若不打破，同城化就很難推進(jìn)。而各城區(qū)間道路建設(shè)不平衡，如涵黃公路涵江段大部分都已拓寬成雙向四車道瀝青路面，而在黃石境內(nèi)，還有一大段是只有兩個(gè)車道的水泥路面，通行能力明顯不足，這也成為同城化發(fā)展的阻礙。
涵江區(qū)城鄉(xiāng)一體化辦主任卞凱欣告訴記者，目前，城涵同城化的基本條件已具備。完成“白改黑”改造的荔涵大道、城涵大道以及正在建設(shè)的白塘路，為城涵同城化打下交通設(shè)施基礎(chǔ)；莆田大學(xué)城外移進(jìn)入涵江，為莆田市城區(qū)土地功能轉(zhuǎn)換增值利用和把涵江列入市區(qū)的文化設(shè)施基地奠定基礎(chǔ)。
卞凱欣表示，推進(jìn)同城化，莆田市還有很多事情要做，但現(xiàn)階段要在以下幾個(gè)方面取得突破：全市總體產(chǎn)業(yè)功能規(guī)劃布局不明確，區(qū)與區(qū)之間存在競(jìng)爭(zhēng)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理模式城涵不一致，比如綠化、路燈等；如何協(xié)調(diào)相鄰區(qū)之間的銜接落實(shí)問題，目前尚缺乏可操作的機(jī)制。
□聲音
實(shí)現(xiàn)“同城化”得先規(guī)劃一體化
◆作家鄭國(guó)賢：城涵三個(gè)區(qū)在歷史上就屬同一行政區(qū)，人文歷史環(huán)境相似，經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系緊密，實(shí)現(xiàn)城涵同城化發(fā)展，可以開拓共同市場(chǎng)，促進(jìn)分工協(xié)作。
◆教師葉女士：要實(shí)現(xiàn)城涵同城化，首先要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一體化，各城區(qū)之間應(yīng)該建立一個(gè)利益共同體，把利益融在一起，這樣才會(huì)提高各方的積極性。
◆大學(xué)生小宋：同城化應(yīng)該更加“接地氣”，希望未來各地能建立更多商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。（記者 陳盛鐘 馬俊杰）
責(zé)編：W
